政府網站作為完善政府公共服務接入渠道的主要手段，按照用戶對象進行信息資源的整合，提供覆蓋用戶全生命周期的各種信息和服務。通過訪問政府網站，企業和社會公眾可以24小時不間斷地，不受任何空間界限影響地與政府進行信息交互。秉承“政務信息公開、在線辦事和公眾參與”的政府網站功能定位，充分總結和分析以往績效評估指標設計的理論與經驗，在此基礎上對2005年中國政府網站績效評估指標體系進行了完善和升級。指標體系按照政府網站主辦方的行政層級設定，由部委、省級、地市級和縣級政府網站的評估指標構成；按照對政府網站的內容要求，提出“信息公開”、“在線辦事”、“公眾參與”和“網站設計”等4個一級指標。 政府網站，關系到政府的服務形象，關系到百姓的切身利益。政府網站建設是電子政務的最佳切入點和重要內容，政府網站的發展水平是衡量一個地區電子政務進程的標志。政府網站建設的含義就是利用Internet/Intranet等計算機通信技術，在Internet上建立正式站點，通過網絡實現政府在政治、經濟、社會、生活等諸多領域中的管理和服務職能，推動政府辦公自動化與政府網上便民服 務，是政府和社會互動的第一界面。在政府網站上，政務信息公開程度，有關為民服務欄目健全情況，信息反饋情況，在線辦公與網上受理情況等關系到政府面向公眾的服務形象，關系到是否方便網上辦事等百姓的切身利益。 2、政府網站的建設，有利于政府各類信息的充分共享。政府占有全社會大約80%的信息，如何將海量的信息提供給有需求者，并且能夠保證24小時隨時查詢和下載，在眾多媒體中，政府網站是成本低廉和行之有效的方法。網站信息傳播的即時性和全面性可確保政府掌握的大量重要信息的廣泛共享，優化社會資源配置，更便捷、更低成本地傳遞政務信息。3、政府網站的建設，有利于政府決策水平的不斷提高。政府可以通過各類網站迅速直接地獲取反饋信息，準確掌握外部環境，提高正確決策與快速反應的能力。隨著政府網站建設的不斷深入，可以通過網站發布各類調查問卷、反饋表格，及時廣泛地獲取社會反饋，增加政府與群眾的交流，為政府下一步工作決策提供各類參考依據。4、政府網站的建設，有利于政府自身形象的逐步提升。網站作為信息傳播的高效率手段之一，在政府和群眾之間架起了基于信息共享的理解和信任的橋梁。隨著政府各類信息的公開化，政民互動不斷加強，政府將在公眾面前展現出高效、透明的良好形象，這有利于提高政府公眾形象和社會凝聚力，對于維護社會穩定、促進社會發展具有重要意義。5、政府網站的建設，有利于擴大對外開放和對外交流。網站利用現代信息網絡技術，以集中的優勢、豐富的內容、詳實的資料、明快活潑的形式，通過互聯網全面正確地宣傳政府的對外開放和經濟建設成就，報道政府的重要決策和活動，發布招商引資信息，介紹投資環境情況，交流工作方法和工作經驗，擴大了黨和政府工作的覆蓋面和影響力，架通了與兄弟省市溝通的橋梁，真正實現了網絡連四海，信息傳萬家，讓安康走向世界，讓世界了解安康。 一、政府網站建設是電子政務領先國家的普遍經驗 　　研究美國、加拿大、歐盟、新加坡等信息化水平世界領先國家和地區的成功經驗，重視和發展政府網站是這些國家和地區電子政務建設中的具有普遍性的規律。這些國家和地區將政府網站建設作為完善政府公共服務接入渠道的主要手段，給予了高度重視；按照用戶對象進行信息資源的整合，提供覆蓋用戶全生命周期的各種信息和服務，是國外領先的政府網站共同特征。通過訪問這些政府網站，企業和社會公眾可以24小時不間斷地，不受任何空間界限影響地與政府進行信息交互，政府網站已經成為企業和社會公眾感知和獲取電子政務公共服務的平臺。實踐證明，“以人為本，以用戶為中心”的政府網站能夠提高用戶對電子政務的認知度和滿意度。 　　由此，美國、加拿大、歐盟等國家和地區，以及一些著名的研究機構都試圖通過評估政府網站了解電子政務的建設效果，了解社會信息化發展與應用的程度，并及時總結經驗不斷改進，以便更好的服務于企業和社會公眾，服務于納稅人。 二、政府網站是提高執政能力的重要體現 　　當前，我國國民經濟和社會正在快速發展，新一屆政府更加強調通過政府的職能轉變不斷提高執政能力，以適應和促進經濟的發展與社會的進步。我國政府的執政能力主要體現在“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”的四項基本職能上。在信息社會環境中更好的履行政府職能，就必須要對政務工作情況作及時發布，以便讓公眾了解政府的人事、財政、重大決策等關鍵信息，掌握社會和經濟發展的動態，更好的監督政府工作，促進整個社會文明程度的不斷增高；就必須要提高政府辦事效率，減少行政成本，以最大程度方便企業經營管理和公眾的日常生活為重要目標，造福于民眾；就必須建立健全政府與社會交流溝通的渠道，積極引導公眾參與公共事務的管理，進一步實現“人民當家作主”的奮斗目標。 　　因此，政府網站工作必須始終服務于我國政府職能轉變，必須始終服務于企業和社會公眾，必須始終服務于促進科學執政、民主執政、依法執政和提高黨的執政能力。不斷加強政府網站建設，是主動順應我國政府改革發展趨勢的行動舉措，更是充分保障公民知情權、參與權和監督權的必要環節，對于加強構建社會主義和諧社會的能力將起到極其重要的促進作用。 　　　 政府網站對執政能力的體現 　　開展政府網站績效評估工作，主要目的也是透過政府網站公布的信息和提供的服務，考察各級政府的政務公開、公共服務和公眾參與的意識與效果，不斷發現履行政府職能過程中存在的問題。在一定意義上講，政府網站的績效評估內涵已經超越了網站自身概念。績效評估的結果在一定程度上可以較為直觀的反映出各級政府行政管理和公共服務的績效水平，是政務工作績效考核的重要組成部分。 三、政府網站是電子政務績效水平的展示窗口 　　《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》（中辦發[2002]17號）中確定了政府網站在電子政務框架中的地位。“十五”期間我國電子政務建設的主要內容可以概括為“兩網一站四庫十二金”，政府網站作為企業和社會公眾獲取政府信息和服務的主要接入渠道，具有非常重要的作用。政府網站強調“以服務為主線”，與電子政務“立黨為公、執政為民”的宗旨完全吻合。同時，政府網站作為電子政務建設的一扇窗口，能夠綜合體現出電子政務的后臺應用系統、信息資源、網絡基礎設施、安全系統及制度保障等各個要素發展水平，在一定程度上，可以說政府網站是電子政務公共服務的“龍頭”。 　　因此，政府網站績效評估的側重點與意義已經不再局限于網站建設水平，的是在評估各級政府電子政務建設所體現出的應用效果。一方面，通過績效評估工作不斷促進和加強政府網站的建設，完善電子政務服務的接入渠道；更為重要的是，通過政府網站績效評估，積極倡導各級政府電子政務建設必須以用戶為中心，以應用為宗旨，以提高用戶滿意程度為奮斗目標。